By Thorben Finken
Die Einführung der Kosten- und Leistungsrechnung ist ein wichtiges point bei der Reform öffentlicher Verwaltungen auf Bundes-, Landes- und Kommunalebene. Aspekte der Gestaltung von Projekten zur Einführung der Kostenrechnung wurden bisher jedoch kaum diskutiert. Thorben Finken entwickelt ein Konzept und stellt dieses am Beispiel der nordrhein-westfälischen Landesbehörden dar. Auf der foundation des Projektmanagements erfolgt die Planung eines Musterprojektes mit Strukturplanung, Ablaufplanung und Ressourcenplanung. Die einzelnen Arbeitsschritte beschreibt der Autor ausführlich und gibt Empfehlungen zu ihrer praktischen Umsetzung. Zusätzlich diskutiert er den Einsatz von Unternehmensberatungen und das administration der Projekt-Stakeholder.
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Die Einbeziehung von Principal-Agent-Beziehungen hat die Finanzierungstheorie entscheidend befruchtet. Kapitalstruktur und Dividendenpolitik, die insbesondere von Modigliani und Miller als beside the point erwiesen wurden, sind es bei Beruck sichtigung von Agency-Aspekten nicht mehr. Wie sich nachtraglich herausstellte, implizieren die Pramissen der Modigliani-Miller-Theoreme im wesentlichen den Ausschluss von heterogener details bei unterschiedlichen Interessen von Managern und diversen Kapitalgebergruppen.
Die Einführung der Kosten- und Leistungsrechnung ist ein wichtiges point bei der Reform öffentlicher Verwaltungen auf Bundes-, Landes- und Kommunalebene. Aspekte der Gestaltung von Projekten zur Einführung der Kostenrechnung wurden bisher jedoch kaum diskutiert. Thorben Finken entwickelt ein Konzept und stellt dieses am Beispiel der nordrhein-westfälischen Landesbehörden dar.
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Nicht sogar [.. ,,4 In Deutschland kann die Definition des Projekt-Begriffes des Deutschen Instituts fUr Normung (DIN) als Ausgangspunkt fUr die weiteren Betrachtungen verwandt werden. Bis 1980 war das Projektmanagement in den Normen DIN 69 900 Teil 1 "Netzplantechnik; Begriffe" und Teil 2 "Netzplantechnik; Darstellungstechnik" geregelt. 1980 wurde die DIN 69 901 "Projektmanagement; Begriffe" verOffentlicht. Eine weitere Ergiinzung fand 1987 mit den Normen DIN 69 902 "Einsatzmittel; Begriffe" und DIN 69 903 "Kosten und Leistung, Finanzmitte1; Begriffe" statt.
Beztiglich weiterer, den Projektbegriff konkretisierender bzw. das Projekt pragender Merkmale lassen die vorliegenden Definitionen jedoch unterschiedliche Akzentuierungen erkennen. DAUM bleibt insofem zu undifferenziert, wenn er behauptet, tiber die Pro- 14 15 16 17 18 19 Die hier beriicksichtigten Definitionen stammen aus den lahren 1963-1989. Vgl. MADAUSS (1994), S. 499. Da dieses Merkmal auch flir viele Nicht-Projektaufgaben zutrifft, ziihlt MADAUSS es nicht zu den eindeutigen Projektmerkmalen.
Vgl. auch BRINK (I 992b), S. 176 oder SELKE (1997), S. 55 ff. Vgl. WElSSENBERGERIAuST (1997), S. 32. Zu diesem Absatz vgl. WELGE (1987), S. , GROCHLA (1995), S. 8 f. und SELKE (1997), S. 65. V gl. BRINK (l992b), S. 174 und SELKE (1997), S. 66 ff. Vgl. B. SCHANZ (1993), Sp. 2009, KARLOWITSCH(l997), S. 37 ff. oder HOFFJAN (1998), S. N. 2. 2 19 Kameralistik Haushaltsaufstellung und -vollzug sind nach Lage der Gesetze47 auf Basis einer Buchfiihrung im karneralistischen Rechnungsstil48 zu dokurnentieren und zu uberwachen.